我國危險化學品生產、經營、使用企業數量龐大，發展迅速，已成為國民經濟和社會發展的重要力量。由于相當多的企業安全條件較差，安全管理基礎薄弱，部分企業與周邊的安全防護間距不足，以及監管部門監管措施跟不上等問題，致使近幾年來危險化學品安全事故多發，給人民群眾的生命和財產安全造成了巨大的損失，有的還造成了生態環境的嚴重破壞。怎么從這些事故中吸取教訓呢？談談筆者的觀點和看法。
  　  一、強化危險化學品安全風險的辨識和評估，明確監管重點。危險化學品一般具有易燃、易爆、有毒和腐蝕的特點，一旦發生事故影響和損失普遍較大，有的甚至是災難性的。2004年4月15日重慶天原液氯泄漏事故，去年發生在宜賓市翠屏區西郊的“9.15”非法儲存?；繁ㄊ鹿?，以及今年7月28日發生在南京棲霞區拆遷過程中發生的丙烯泄漏并引發爆燃等一系列事故，都是因為對危險化學品的安全風險認識不足，心存僥幸以及管理不當造成的。因此，加強危險化學品安全監管，防范事故的發生，首先應強化危險化學品安全風險的辨識和評估，通過辨識和評估，充分認識其危險性及發生事故后果的嚴重性。為此，要廣泛深入地認真開展危險化學品安全風險辨識活動，在企業自查的基礎上，由企業和相關監管部門共同組織專家或中介機構，對危險性較大的危險源進行評估，并制定出降低風險和加強監管的具體對策措施。

    　二、制定發展規劃，促進危險化學品行業安全發展。由于多種原因，我國大中城市普遍存在危險化學品生產、經營、儲存、使用企業與居民區“混居”現象。這樣的格局加劇了?；鹿式o周邊群眾帶來的安全風險。因此，各級政府及相關部門，要統籌經濟和社會發展規劃，在分析研究的基礎上，盡快確定危險化學品生產和使用企業及危險化學品經營、倉儲的專門區域。規劃一定要有前瞻性，避免出現未來企業又與城區相隔太近的尷尬。在此基礎上搞好相應的基礎設施建設及配套設施建設，使新入駐和設立企業有落腳之地，原有企業有搬遷之處。  

    　三、認真落實規劃，逐步降低危險化學品安全風險。各級政府及相關部門要嚴格執行規劃，對新建設的危險化學品生產、使用企業及儲存設施，以及擬從事危險化學品經營的企業，必須到規劃的指定區域落戶，否則不得審批。同時，通過政策引導、行政許可等措施，有計劃地把原設立在人群聚集地的危險化學品生產、使用企業及倉儲設施，危險化學品經營企業，特別是經過安全風險辨識和評估，存在較大安全風險并無法經過可靠的安全技術改造降低其風險，對周邊人群的生命安全有較大威脅的企業，要盡快搬遷到指定區域，以逐步降低這些區域的安全風險。

  　  四、嚴格行政許可，確保安企業全條件達到國家相關要求。嚴格執行危險化學品建設項目安全設施審查制度，認真組織項目設立安全審查、安全設施設計審查、試生產（運行）方案備案和竣工驗收審查，通過嚴格把關，確保新建項目的安全可靠。對國家產業發展政策明令“限制類”、“淘汰類”以及不符合安全生產條件的化工項目，一律從嚴審批或不予安全許可。對使用危險化學品的企業，要嚴格執行新、改、擴建生產性項目安全設施“三同時”制度。對申請辦理安全生產許可證延期的企業，也要嚴格把企業涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝生產裝置的自動化控制改造完成情況作為是否同意延期的前置條件。為認真吸取翠屏區“9.15”爆炸事故的教訓，強化對?；洜I企業的有效監管，對新申請辦理危險化學品經營許可證的企業及延續換證的企業，原則上都要進指定區域經營，特別是要把是否在人群密集地經營作為許可的重要條件，并實行一票否決。

 　   五、強化監督檢查，堅持不懈地開展打非工作。一是要加強對企業在證照有效期內的安全監督檢查，對安全條件發生變化的責令整改，并視情況給予行政處罰，情況嚴重的要暫扣直至吊銷證照；二要加強對生產、儲存、經營、運輸、使用液氯、液氨的企業的監管， 確保設施設備的完好可靠，并做好相應的監測監控工作，嚴防涉氯、涉氨重特大事故的發生；三是嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營危險化學品的行為，并通過公布舉報電話、制定獎勵措施等，調動廣大人民群眾參與監督的積極性，以便監管部門靈通信息，及時予以查處打擊。

　    六、加強應急能力建設，把事故的影響和損失降到最低程度。危險化學品種類繁多，特性各異，一旦發生事故處置方法也各不相同。因此，各危險化學品從業單位要根據各自生產經營的實際，制定應急救援預案，配備相應的救援設備和器材，開展經常性的應急演練，并根據演練情況修訂和完善預案，以便提高在應對突發事故的處理能力。政府及相關部門也要通過加強消防隊伍建設等措施，提高其應對危險化學品事故的處置能力。此外，危險化學品企業所在的當地政府要會同企業，共同做好事故可能危及區域內的人員應急處置知識的宣傳教育工作，并組織開展有群眾參與的應急疏散演練，確保在緊急情況下周邊群眾臨危不亂，處置得當。（作者單位：宜賓市安監局）